邵阳县一历时45年、历经两代人信访案温情化解

邵阳新闻在线讯（记者 艾哲 通讯员 刘飞 黄又生）因为移民补偿未落实到位，从1972年开始，邵阳县农民蒋镜清、蒋事明叔侄两人在信访路上上演马拉松接力，一次次赴省进京……这样一件历时45年的信访积案，在邵阳县委常委、政法委书记周彦的数月艰辛努力下，终于圆满化解。日前，该县下花桥镇村民蒋事明郑重地在《息访协议书》上签下自己的名字，诚恳接受商谈条件，坚决承诺不再上访。

蒋事明是邵阳县原罗城公社向家大队向阳生产队农民。1971年冬，境内黑冲水库扩建，向阳生产队的耕地大部分将被淹没，蒋事明父亲蒋述俊、叔父蒋镜清等14户52人需移民。工程动工前，蒋事明一家及两个叔父共7人，被安置到该县原双江公社文冲大队，因要分割当地村民的田土山林受排挤。第二年，蒋述俊举家与蒋镜清一道前往江西。在那生活了一段时间后准备定居江西，由于回老家办准迁证没成功，迁移失败。不得已，兄弟俩重新搬回向阳生产队老家。而此时，他们原来的房子早已被拆，耕地被淹，于是住进了由公社企业办管辖的经济场，要求按移民协议新建房屋、安排耕地未果。从此，蒋镜清开始上访之路。

1981年12月，在上级部门的敦促下，息访协议明确由乡政府按移民政策年内建好房屋，按林场工人待遇（每人每年350公斤粮食补差）安排生活，重新安置到现下花桥镇合兴村。除粮补落实之外，因乡政府经济财力有限其它未落实到位。2001年，蒋事明在叔父去世后，接棒上访，信访次数愈加频繁、诉求内容增加。2015年，他先后向邵阳市中院提起诉讼、向湖南省高院提起上诉，要求国家赔偿一家人40年来的经济损失，并补偿蒋镜清应得的抗美援朝复员军人的所有待遇、五保户的补助及在收容所三年两个月的精神和名誉赔偿等。因其诉求属于地方政府落实政策不到位，省高院没有受理。

2016年下半年，因工作调整，县委常委、政法委书记周彦联点该镇，并包案化解这件跨世纪的信访积案。接手后，周彦按照县委规定，深入基层一线进行调研，通过强化包案处理责任，发挥组织协调职能作用，全力攻克这个“骨头案”。

周彦先后三次到蒋事明现居住地看生活现状，向群众了解他家的实际情况，向镇、村了解卡壳的真正原因，商讨合理合法的解决之策，并先后三次召开座谈会，认真听取对方的诉求。在全面摸清事实真相后，周彦发现，蒋事明心里被“冻结”了几十年的“冰”，非短时所能化解开的。为此，他请来了县法制办相关专业人士一起协助处理。从2016年11月22日开始，周彦八次前往当地明察暗访、调查取证，积极为当事人解决实际困难和问题，解开心结。

“作为农民，几十年无田可耕、无地可种、无林可造、无房可住，”通过前后半年多的访查、座谈、交心沟通、交流通气，周彦对蒋家叔侄二人的诉求深表同情，“将心比心，换成是我们自己，遇到这种情况将会怎么样做？落实不到位的债务，难道还要老百姓来买单吗？”良言一句三冬暖，一席掏心窝子的话，慢慢温暖蒋事明的心。

息访期间，周彦又多次到该镇现场办公，协助解决了一系列实际问题：一条砂石路，通到蒋事明借住的下花桥镇合心村经济场，取代原来的羊肠小道；几公里外的山泉水，顺着新铺的管道流到经济场，结束村民饮用水库水历史；借助农网改造，一条专用电线通到了经济场，一套卫星地面接收设施随后也在此落户……做好这些工作后，周彦再召集蒋事明兄弟、镇村干部一道，拉家常式商谈信访之事。蒋事明心悦诚服地表示：能遇到周彦书记这种实实在在的干部，他知足了，一定听从政府的安排。

心结打开后，在周彦书记的主持下，蒋事明与县、镇签订息访协议：适当的经济补偿，其它各种要求全部放弃。同时，他与镇、村签订承包合同，决定安心在合心村经济场发展生产，安居乐业。

至此，一起历时45年的信访积案划上了一个圆满的句号。