邵东市司法局：五举措打造人民调解新“亮点”

邵阳新闻在线讯（通讯员 李志成）人民调解作为一项具有中国特色的法律制度，是我国矛盾纠纷化解机制的重要组成部分。它是人民调解组织化解人民内部矛盾，构成人民群众间和谐社会环境的重要方式、途径。邵东市司法局从“点、线、面、体、实”五个方面打造人民调解工作新“亮点”，筑牢社会和谐稳定“第一道防线”。

一是深耕基层抓住“点”。整合村（居、社区）人民调解员、网格员等多方力量，聚焦矛盾纠纷“预防在先、发现在早、解决在小”目标，按照“以防为主、调防结合、多种手段、协同作战”的工作方针，着力做到“排查全覆盖、纠纷全介入、小矛盾化解不出村（居、社区）”。提升各级调解组织有效化解矛盾纠纷的执行力和公信力，真正让群众“话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管”。

二是畅通智慧用好“线”。依托 “互联网＋大数据”创新信息化调解平台，建立健全社会矛盾纠纷广泛搜集、精准研判、及时预警、快速反应、高效处置机制。把人民调解融入“大调解”工作机制中去，拓展多元化的矛盾纠纷化解服务功能。紧密结合司法体制改革，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，努力使绝大多数案件都能得到及时公正处理。“背包式”调解员通过入户走访，对各类矛盾纠纷和隐患进行了全面、深入、细致地排查。对于因土地拆迁、婚姻家庭、损害赔偿等容易引起群体性事件的纠纷，进行重点排查和防范，最大限度减少矛盾纠纷的发生。对发现的纠纷和隐患，在第一时间稳控化解，实现排查全覆盖。各司法所工作人员深入每个村委会，对调解员情况进行重新梳理，有解聘有增加。“背包式”调解员手机全部下载安装了掌上调解App，对于调解的案件及时进行录入归档。充分利用湖南省司法行政基层工作管理系统，对本地区多发性、常发性矛盾纠纷进行分析研判，提前预防，防患于未然。

三是拓展调解工作“面”。纵向上细化明晰25个乡（镇、街道）调委会、8个专业性、行业性调委会和580个村（居、社区）调委会的职能，横向上明确多个参与协作职能部门的工作职责，积极动员第三方参与，化“堵”为“疏”，多元化解。坚持行政复议“线上+线下”受理，行政争议疏解工作重点在起诉率、败诉率、调解率和听证率上下功夫，做到“应调尽调”，推动案件实质性化解。

四是打造多元联合“体”。加强“警调联动”，与各派出所协同调解，通过随警调解、现场调解、坐班调解，对民事纠纷、轻微治安案件进行就地化解。深化“诉调联动”，与市人民法院非诉中心和基层法庭密切配合、无缝衔接，切实做好重大纠纷的诉前调解和诉中调解。做优“访调联动”，在市信访局信访设立邵东市重大矛盾联合调处中心，设立“信访事项绿色通道”，为化解信访案件提供专业支持和快捷服务。

五是下沉调解工作“实”。全面推行“背包式”人民调解工作法，实现“矛盾不上交、就地化解”，扎实推进市域社会治理现代化，变群众上访为人民调解员下沉走访，深入基层排查化解纠纷、处理问题，将各自联系的单位、部门的矛盾或问题“打包”，工作准备“拎包即走”，事不解决“背包不放”，疑难问题“打包会诊”，调处结果“放包见效”，切实提升农村留守老人、妇女、儿童及弱势群体获得感、幸福感和安全感，让群众足不出户解决难题。