【市域社会治理现代化】连续13年保持省级平安县荣誉，新邵凭什么？

近年来，新邵县以市域社会治理现代化创新试点为突破口，首创农村社会公德教育，抓建章立制，抓党建引领，抓群众自治，激活群众参与社会治理内生动力，有效助力推进市域社会治理现代化试点工作，取得了连续13年保持省级平安县荣誉的可喜成绩。

社会公德教育入脑入心

近年来，新邵县开展社会公德教育，将“德治”融入“全心创新乡村治理、全面提升文明素养、全力改善城乡环境、全程激活群众文化、全局构建和谐稳定”五项重点工作内容，推进社会公德教育长效化、常态化开展。

从2018年4月开始，新邵县在开展脱贫攻坚中，在农村开展社会主义核心价值观、强化农民主人翁意识的社会公德教育，着力让困难的群众好起来、让脏乱的农村美起来、让紧张的邻里和起来、让松散的村民聚起来、让沉寂的农村活起来、让辛劳的干部乐起来。

新邵县小塘镇渡头桥村村干部李建军感慨道，公德教育确实很好，而干部作风更令人感动。新田铺镇金桂村联点干部、县文物局局长石斌得知66岁的五保户曾践生在危房改造中意外摔断了腿，家中3亩晚稻无法收割，第一时间带领5名扶贫队员及村干部，卷起裤腿，挥动镰刀，将1500多公斤晚稻全部收割到家。同样的场景，在新邵农村的田间地头并不鲜见。

如今，新邵县乡村到处呈现着文明清朗之风，公德教育成效明显。该县全面推进县、乡、村三级综治中心规范化建设，开展网格化服务管理标准化建设，完善公共安全风险监测预警体系，加快推进农村“雪亮工程”建设，完善村（社区）综合服务管理平台的社会治理功能，发挥整合治理资源、创新治理方式的实战化平台作用，为确保全市成功创建试点合格城市贡献“新邵力量”。

乡镇诉源治理有力有效

“走，去当事人家里看看，了解一下情况。”近日，新邵县人民法院龙溪铺法庭协同巨口铺镇人民调解委员会，迅速调解了一起因邻里纠纷引起的健康权诉讼案件。原来，2021年12月3日，谭某因李某家的羊损坏了其家菜地而与李某发生争执，期间，李某致使谭某头部受伤。谭某与李某就医疗费用和赔偿问题无法达成共识，故诉至法院。考虑到双方系多年邻居，为更好将矛盾纠纷彻底化解，承办法官来到巨口铺镇诉源治理工作站，双方联合开展实地走访，组织现场调解，最终，谭某与李某达成和解。

新邵县整合人民调解、行政调解、司法调解三大手段，变孤军作战为协同作战，实现从“小调解”向“大调解”转变。同时，在矛盾纠纷发生后，启动“一三五七”“四长”调处机制，即第一天由驻村干部“点长”和村干部调处；若调处未果，三天内由“片长”进行调处；若未成功，五天内由政法线分管领导“线长”带队调处；还没有调处成功的，上报党委会，七日内由乡镇长带队调处，从源头上减少矛盾纠纷的发生。

为力争实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不成讼”，近年来，新邵县在各乡镇组建诉源治理工作站，将诉源治理工作站与信访接访结合起来，采取“社会治安和应急管理办常驻，党政领导班子成员轮流入驻，涉事部门随叫随到”的方式，从源头全程参与纠纷的调解。2021年，全县诉源治理工作站成功调处矛盾纠纷2465件，调处成功率达97.5%。

基层群众自治有声有色

潭溪镇的“功德银行”、坪上镇的“积分制+管理”、酿溪镇的“网格化管理”、寸石镇的“家风银行”、雀塘镇的“三红”社会治理、龙溪铺镇的“做好领头雁，带好身边人”管理模式、酿溪镇雷家坳社区的“三会三队”小区自治管理、严塘镇戴何村的“村民议事”、新田铺镇新光村的“先进帮后进”……系列“个性化”创新举措不断推出，成为新邵县推进基层群众自治创新的闪亮名片。

近年来，新邵县结合公德教育、法律“七进”活动，深入推进基层群众自治创新工作。各乡镇结合区域实际，稳步推进基层群众自治创新，通过“七进”法制宣传教育，强化群众法治意识；通过“公德教育”，弘扬传统美德；通过“红黑榜”、乡贤示范等树立文明新风。同时，在县乡村三级分别开展“平安家庭”“文明卫生家庭”“勤劳致富家庭”“道德模范”等评比活动，弘扬正能量，以典型引路补“精神之钙”。

近年来，按照全县统一部署，新邵各级各部门建立“星期一夜校”“星期五大扫除”工作领导小组和工作制度，利用晚上时间围绕平安建设、乡村振兴、脱贫攻坚、社会和谐、文明卫生等主题召开“院落会议”“民情恳谈会”。

2021年以来，全县共走访群众125400余户次，召开民情恳谈会及现场办公会800余场次，收集群众诉求解决实际问题1678条，化解矛盾纠纷1289起，为民办实事1546起，党群干群亲如一家、鱼水情深的优良传统得到有效回归，也为平安建设夯定了更加广泛和坚实的群众基础。

(作者：邵阳日报记者 陈 星 通讯员 周妮娜 唐何焱)