【市域社会治理现代化】撑起未成年人成长的法治晴空——双清区人民检察院未成年人检察工作纪实

编者按：推进市域社会治理现代化，既是推进社会治理现代化的战略抓手，又是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。市域在国家治理体系中具有承上启下的枢纽作用，抓住市域这个关键环节，就可以起到“一子落而满盘活”的效果。

市委书记严华强调要举全市之力纵深推进市域社会治理现代化试点工作，全力抓好社会治理重点工作攻坚，确保如期建成全国市域社会治理现代化试点合格城市，着力建设更高水平的平安邵阳，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。

2021年，双清区人民检察院捷报频传：继11月获评“全国未成年人检察工作社会支持体系示范建设单位”后，12月又被评为“全国维护妇女儿童权益先进集体”。

近年来，该院立足检察职能，担当作为，将未成年人检察工作作为亮点和特色工作来抓，大胆创新未成年人检察工作社会支持体系建设，创建“紫薇花开”未成年人检察品牌，推进取证、疏导、解纷、救助“一站操作”，为维护妇女儿童合法权益、完善社会治理体系积极贡献检察智慧和力量。

取证疏导救助“一站操作”

清新的壁纸、小小的桌椅、可爱的玩具……走进双清区人民检察院“紫薇花开”未成年人检察工作室，这里无论是功能划分还是硬件设施，都很适应未成年人心理特点，营造出温馨、柔和的办案氛围。

“我们起初探索‘一站式’办案救助机制，主要是针对未成年人性侵类案件，这类案件因为被害人年纪小、身心伤害大，由此带来的办案难度也较大。”该院未检办负责人邓舒婷介绍，其中，最难的就是取证。

对此，该院立足推进市域社会治理现代化建设，倾力打造“紫薇花开”未成年人检察工作室。工作室设有未成年被害人“一站式”询问救助中心、心理疏导区、医学取证室、法治教育中心等办案区，集心理疏导、身体检查、询问取证、司法救助、综合救助等多功能于一体，同步实现公安机关询问取证、检察机关提前介入、医疗机构检查治疗、专业人员心理疏导、其他职能部门共同参与司法救助和综合救助等工作，通过一次性询问取证，查明案件事实，实现对未成年被害人保护救助的无缝衔接，最大限度避免因轮番询问造成的二次伤害。

同时，由双清区委政法委牵头，双清区成立以区检察院、法院、公安分局、妇联、司法局等单位为成员的性侵未成年被害人“一站式”询问救助工作领导小组，细化完善“一站式”工作流程和具体工作要求，规范取证询问特殊流程。区检察院与区公安分局共同研究和制定了《办理性侵害未成年人案件证据审查指引》《关于建立未成年被害人询问规则的若干意见》，在性侵未成年人案件的证据收集、证据标准、证据认定等方面，研究确定一致意见并建立信息共享机制、适时介入侦查机制、共商研判机制和日常培训机制，切实维护受害未成年人合法权益，着力提高全区未成年人获得感、幸福感、安全感。

此外，双清区人民检察院积极与区司法局对接，为性侵案件未成年被害人指派经验丰富、业务能力强、沟通能力好的女律师进行法律援助；成立由妇科、儿童科主治医生为成员的性侵未成年被害人医疗小组，由医务人员在中心一次性完成对被害人的身体检查及证据提取工作；对心理创伤严重的未成年人进行至少为期六个月的跟踪心理疏导和治疗。

全程跟踪抹平心理创伤

“这里是个‘安全岛’，虽然外面有危险，但是到了‘安全岛’，就没人能够伤害你们了……”与心理咨询师做完“安全岛”游戏后，14岁的小美（化名）渐渐地不再拘谨，愿意说出心里的“秘密”。

原来，小美在受到伤害后，一度出现抑郁、焦虑症状，封闭自己，拒绝交流。邓舒婷在了解到小美的情况后，联手市脑科医院的心理医生，为其心灵“量体温、治感冒”，及时通过心理测试、沙盘游戏等方式，对其进行心理疏导，摸清症结，打开心结。

据介绍，双清区人民检察院与市脑科医院紧密合作，对有心理疾病的涉案未成年人，邀请专业的心理医生进行心理疏导，或者直接到该医院进行专业治疗，实现妇女儿童保护社会治理新突破。

同时，进行了未成年人保护社会治理新尝试，通过政府购买社会服务的形式，委托区青年志愿者协会对每一名附条件不起诉未成年人制定具体而详细的帮教计划，通过心理辅导、开展志愿活动、跟踪回访等方式，做实“一案一回访”，及时掌握其生理、心理及家庭最新状况，开展跟踪帮教，最大限度消除涉罪未成年人的阴影，帮助他们更快、更好地回归家庭与社会。2020年，该院针对一起因监管不力导致女童罗某被性侵的案件，果断更换监护人，并为罗某办理了相关生活保障手续，确保其身心健康成长。

延伸服务构建三级防护

“那笔钱对我们来说就是‘救命钱’！”虽然过去了一段时间，但想起双清区人民检察院的援助，小芳（化名）的家人至今仍然心怀感激。

在办理小芳被侵害案中，该院发现小芳伤害较重、家庭较为贫困。2021年9月27日，该院联合区妇联、民政等部门，召开协调救助会，对小芳的家庭开展社会救助，为其后续治疗解了燃眉之急。据了解，该院与区妇联等社会团体成立了社会救助基金，专门用于对家庭贫困的未成年被害人开展社会救助。

案子办完不等于事了。该院将服务主动延伸，在具体办案、履行法律监督职能中，积极融入探索市域社会治理现代化大局，实现社会效果与法律效果相统一，切实扛起未成年人权益保护的责任，将犯罪预防摆在重要地位，突出预防工作“精准化”，多方位全面开展法治教育，构筑家庭、学校、社会三级防护网，为妇女儿童撑起一片法治晴空。

该院注重以犯罪预防法治教育推动市域社会治理，将法制教育与心理教育结合，创新开展“法治+心理”双课进校园巡讲活动，确立了“每周一课”工作模式。在研析学校、学生类型特点基础上，每周二深入不同学校，开展以“防性侵”“防校园暴力”“关爱留守儿童”等为主题巡讲活动，目前共开展法治进校园活动80余场。

该院还注重前移教育关口，在家庭教育上下功夫，与区妇联共同成立双清区家庭教育研究会，以“家长课堂”的形式向家长传授教育和法律知识；与区教育局联合制作《未成年人安全与法制教育读本》，面向全区中小学生家庭发放，效果良好。

此外，该院还创新社会教育，与社会团体不定期组织中小学生参加“小小检察官”体验活动，通过参观院荣誉室、聆听法律授课、与检察官们法律知识问答互动等活动，强化了中小学生的法治观念和法律意识，大大提高社会对犯罪预防工作的认知度和重视度。