邵阳县交警大队创新队伍管理模式明显成效

邵阳新闻在线讯（通讯员 刘惠芳）随着2018年来开展的政治建警活动，公安民警的执法观念得到了转变，民警的政治素质、业务素质、警务技能和体能都有了长足的进步，但是民警工作主动性创造性并未完全发挥出来，为此，我大队提出走内涵式发展道路从加强队伍的教育管理入手，来增强队伍的凝聚力和战斗力，激发民警的工作积极性。

当前公安队伍教育管理工作的现状　

“灌输式”的教育方式，缺乏教育的针对性近几年学习教育活动不可谓不多，教育的层级不可谓不高，方式可概括为“三段论”：组织动员、剖析整改、总结提高。每一位民警在不断地剖析、不断地按要求“写出”自己的问题，一而再、再而三地反复整改。我们在问卷调查“你认为政治思想教育在队伍教育管理中的地位有多大？”，55％的民警选择了“有较大作用”，但在“你认为当前教育管理中教育学习活动对你的帮助和触动”提问时，有70％的民警认为“一般”，两者间巨大的反差和矛盾，反映了对政治思想教育活动总体上的认可和对当前教育学习方式的否定。在回答“教育整顿剖析材料是你自己真实情况的反映吗？”，50％的民警回答“一部分是”，对“你是否会按自己提出的整改措施去改正？”时，有40％的民警选择“部分整改或不会整改”。这种“灌输式”教育方式：一是在形式上表现为“一人得病，全体吃药”。二是在内容程序上表现为“有话则长，无话也长”。三是在活动组织上表现为“领导把关，民警改正”。我们不难看出当前“灌输式”教育方式由于缺乏针对性已不为民警所接受。

“单向式”的管理方法，缺乏民警的参与单向式的管理是指在管理活动中管理者主导管理活动的全部，被管理者只能被动接受并按照要求不折不扣执行的一种管理方式。主要表现：一是在工作布置上，多采用指令、通知、要求等派工式的方法下达工作任务。二是工作思路上“地球跟着太阳转”，紧跟上级走。三是在单位内部管理上，领导负责制转变为“一言堂”，领导个人决策代替民主科学决策。管理中形成不了管理双方的良性互动和发挥执行方主观能动性，管理活动必然是低效的甚至是无效的。

“应景式”的制度建设，缺乏督促落实作为队伍整治的重点制度的谈心谈话制度，我们各单位执行的如何呢？问卷中有45％的民警被定期谈话，35％的民警根本没有谈过，20％的民警偶尔谈过，我们的制度建设在某种程度只是门面和摆设。

薄弱的队伍教育管理基础，抑制了教育管理作用的发挥复杂的执法环境和艰苦的工作条件。这几年的集中整治和教育训练，民警素质有了大的提高，但在素质提升的同时，我们的民警工作积极性却出现明显的下降。目前正是执法环境和工作条件束缚了队伍教育管理的手脚，这种现状却被我们忽视了，在实践中我们在开展队伍教育管理时，往往从宗旨、理想和为人民服务的高度去说服教育，从人人遵纪守法的理想状态去理解法律法规的执行，面对严峻的形势和现实与理想的背离使民警产生了彷惶和疑惑，这种矛盾心理和不稳定情绪已在我们民警中滋生和蔓延。

关于创新队伍教育的思考

抓好干部队伍建设，发挥领导者的模范作用

抓好本单位的教育管理是单位领导的重要职责，一个单位成绩的取得是单位领导科学决策、周密计划、精心组织和民警团结一致、共同奋斗的结果。当前民警队伍凝聚力不强、积极性不高，固然有民警个人和其他因素，但与各级领导的形象不佳、治警欠严、教育乏力不无关系，抓好干部队伍和班子建设也就牵住了公安队伍建设的“牛鼻子”，对此，一要抓好中层干部的选拔、任用和考核。要加强对干部的定期考核，考核工作要“严”字当头，绝不能姑息迁就，对能力达不到岗位要求的要及时调整，形象佳、能力强的中层干部才是值得民警信赖的。二要配强组工干部。要注重对组工干部的专业培训，不断充实新知识研究新方法。在配备组工干部时要从班子的年龄、知识、气质等方面上合理搭配，真正做到优化组合。三要狠抓制度的贯彻落实。用制度管理队伍，用制度约束我们所有的工作是抓好公安工作的必经之路。在我们为谈心谈话制度的执行而沉思时，让我们来看看另一制度的执行情况，在回答“你执行二十个不准的程度？”的提问时，有91％的民警“坚决执行”，有9％的民警“怕受处分而执行”，这给了我们这样的提示：要抓好制度落实，第一，各级领导带头自觉遵守是基础。在已发生的违反“二十个不准”的案例中领导干部是多数，且在所有的案例中往往都有领导参与。第二，制度处罚严厉是保证。制度设置中没有“法外开恩”的余地。第三，督导查处是关键。自“二十个不准”以来，上级部门经常公布查处的案件，起到了教育、警示作用。

坚持正本清源，发挥教育的激励作用

思想政治教育是我们不断取得胜利的思想保证，通过教育牢固树立“立警为公、执法为民”的理念，弘扬爱岗敬业、勇于奉献的精神，引导民警自觉抵制各种诱惑和思想侵蚀。但在教育活动中必须改变一味地要求民警剖析问题、整改提高的做法，这样做久而久之势必影响民警对领导的信任感和丧失工作自信心，对待出现的问题我们要逐一分析，有针对性地开展帮助教育，不搞人人过关。在日常教育过程中，我们要贴近民警、贴近一线，走入民警的工作、思想、生活、家庭，坚持上下互动、民警参与，注重教育管理中的双向信息交流，要善于发现民警的闪光点，谈理想、谈人生、谈成绩以鼓舞士气，达到激发工作热情和增强做好工作信心的目的，真正发挥民警的主观能动性。

强化人本意识，倡导从优待警

以往的教育管理中，要求民警无私奉献、任劳任怨、不讲索取，这种精神固然让人敬仰，但这种教育由于缺乏人本意识不可能持久，付出后有所回报是对个人付出的肯定，因此我们在强调执法为民的同时，也需注重个人价值的实现和对个人价值的尊重。首先，在观念上确立物质是基础的思想认识。构建公安道德主体的补偿激励体系，完善约束与激励并存、精神激励与物质奖励并重的机制。其次，坚持从优待警的多样性和针对性。从我们掌握的情况来看，民警的需求还是有所不同，因此在从优待警上，第一，重视民警的身心健康，关心民警的日常生活。开展定期的医疗检查和心理疏导，力所能及帮助解决一些实际困难。第二，对工作扎实、成绩显著的民警及时予以表扬奖励，以鼓舞民警士气，对有突出贡献的民警要表彰嘉奖，以调动民警工作积极性，对素质高能力强的民警要注意发现培养，安排到合适的岗位施展其才能，以激发民警的上进心。第三，落实公安工作重心下移、保障下倾、警力下沉措施，在经费保障上，让基层民警从经费困境中走出来；在警力配置上，不仅要从数量上解决，更要将业务精，年轻的民警安排到基层工作，做到科学用警。

完善绩效考核办法，发挥绩效考核的杠杆作用

绩效考核即依据工作目标和计划，考评量化组织成员的工作能力，工作态度和工作成绩，根据绩效奖优罚劣。实践证明它有利于提高工作效率和内部管理水平，有利于调动民警工作积极性，提高队伍整体战斗力。一是探索并制订符合我队实际的绩效考核办法。针对当前我队绩效考评不够完善，考核办法已经不适应公安工作形势的发展，借鉴其他大队的做法，经过充分探讨和民警参与，从队伍建设到业务工作实行分类量化，制订标准统一、操作简便、设置科学的绩效考核办法。二是强化绩效考核结果的应用。考核不仅是考核每名民警的工作实效和组织能力，更要起到激发民警工作成就感，为单位和个人的争先评优，干部的选拨任用服务的作用。