大祥区检察院扎实开展“讲政治顾大局 谋发展重自强”学习调研实践活动

2018年，邵阳市大祥区人民检察院作为基层检察机关，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习张军检察长在贯彻全国“两会”精神会议上的重要讲话，扎实开展“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”学习调研实践活动。成立了以检察长姚建军为组长的调研领导小组，组织召开动员大会，围绕学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想等10个方面内容制定方案、展开调研，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感奋进新时代，建设大祥检察“五强院”，努力答好新时代检察工作人民满意答卷。

一、旗帜鲜明讲政治，打造党建政治强院

把学好用好党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到检察工作各领域、全过程，毫不动摇党对检察工作的绝对领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”。坚持以人民为中心的理念。将党中央的重点工作作为检察机关履职重点，关注党中央关注的司法问题，关心人民群众关心的社会热点问题，在司法办案中既坚守法治思维，又善于运用政治思维，确保政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。贯彻落实“谁执法谁普法”理念，扎实开展“检察开放日”、“举报宣传周”、“民行检察宣传周”等活动，增强检察工作透明度，提升检察形象，促民调满率上升。坚持重大事项请示报告制度。严格按程序办事，按规矩办事，做到听党指挥、令行禁止，紧紧依靠党的领导把握方向、破解难题、推动发展，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手里。我院就“扫黑除恶”专项斗争开展情况在全区专项工作动员大会上进行专门汇报，获得广泛肯定。坚持以党建带队建。依托党员活动室、荣誉室、文化长廊，结合持续开展“两学一做”学习教育、深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实“三会一课”、支部主题党日制度，引导干警读原著、学原文、悟原理，开展大学习、大培训、大讨论，努力把学习成果转化为理想信念，让广大党员补足精神之钙、筑牢信念之魂，增强队伍向心力和凝聚力。

二、勇于担当顾大局，建设服务大局强院

围绕大祥区委“三城两区一枢纽”战略布局，从党和人民的需要出发，因势而谋、顺势而动，与大局同频共振，找准履职结合点。紧扣服务“平安大祥”建设。依法开展扫黑除恶专项斗争及两抢一盗、黄赌毒专项整治，坚持从重从快与严格司法相结合，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。今年以来我院已受理公安机关移送的涉黑涉恶案件13件16人，其中批准逮捕2件2人，追捕1件1人。紧扣服务经济高质量发展。主动服务打好“三大攻坚战”，积极参与重大社会稳定风险防范，把办理涉众型经济犯罪案件与化解风险、维护稳定结合起来，坚决防范经济风险向政治安全领域传导。积极参与资江河邵阳段专项整治，严厉打击严重污染水源、大气、土壤等破坏生态环境犯罪。突出打击危害扶贫、影响乡村振兴的犯罪，巩固和深化对扶贫联系点雨溪街道唐四社区的驻村扶贫工作。今年来，一把手多次听取脱贫工作汇报，制定了三年帮扶规划，带队下乡调研，并组织二十余名干警结成一对一结对帮扶小组。工作开展以来已先后划拨5万余元用于该村改善民生民利。紧扣人民群众反映强烈的突出问题。高质量办好虐童、校园欺凌、环境污染、假冒伪劣食品药品保健品等人民群众高度关注的犯罪案件，加强对特殊群体的司法保护和关爱救助，积极回应人民群众司法诉求。主动与法院、公安、环保等部门建立执法司法协调联动机制，共享执法、司法信息，形成强大打击合力。

三、聚焦主业履使命，建设检察业务强院

面对新时代新矛盾新变化,检察工作面临发展新机遇和新挑战，大祥检察主动适应、积极作为，抓牢办案主业、聚焦监督主责，把案件办准办好、工作做实做稳，推进检察事业创新发展。深耕法律监督主责主业。加大对刑事、民事、行政诉讼的法律监督力度，健全“两法衔接”机制，促进严格规范公正文明执法。健全检察机关介入侦查、引导侦查取证机制和非法证据排除制度，完善捕诉衔接机制，引导侦查标准向审查标准靠拢，强化刑事检察；巩固羁押必要性审查工作成果，建立防止和纠正超期羁押和久押不决长效机制，强化刑罚执行和监管活动监督；综合运用抗诉、检察建议、违法调查等监督方式和手段，加大对裁判不公民事行政案件的监督力度，强化民行检察监督力度。稳扎稳打推进司法改革。全面推行“谁办案谁负责、谁决定谁负责”办案责任制，强化对检察权运行的监管，建立和完善员额检察官监督、制约、考评、退出机制。积极配合上级推进省以下地方检察院人财物统一管理改革，加快推进检察机关内设机构改革。坚决贯彻国家监察体制改革部署，积极做好改革过渡时期职务犯罪案件的立案、侦查、批捕、起诉等工作，在办案中发现公职人员违纪违法问题线索的，及时移送纪委、监察委处理。探索深化公益诉讼。加强民行与公诉、控申等部门的业务对接，完善案件线索发现、处理结果双向移送等工作机制，增强监督合力。推动建立与公安、法院和行政执法机关的联席会议制度、信息通报机制，畅通监督渠道，扎实推进公益诉讼工作取得成效。今年以来，共收到5条公益诉讼线索，已立案1件，结案1件，发出诉前建议1条。

四、开拓创新谋发展，建设品牌特色强院

不断深化检察机制创新，优化工作方式、打造特色亮点，增强大祥检察整体竞争力。打造未检特色名片。选定2名熟悉未成年人心理、素质较高的女检察官专门承办未检案件，全面落实“捕诉合一”办案机制，不断深化社会调查、附条件不起诉、合适成年人参与诉讼、犯罪记录封存等制度，全面保障涉罪未成年人合法权益，近三年来，我院对未成年犯罪案件作不起诉处理11件14人，封存犯罪记录34人。2017年，我院与大祥区教育科技局联合发文，派驻6名分管领导任区辖6所全日制普通初级中学的法制（检察）副校长，开展“送法进校园”等法制宣传活动。同年，邀请部分人大代表、政协委员、教育局领导及学校老师参与“防治校园欺凌、护航未成年人成长”为主题的“检察开放日”活动，充分调动各方力量构建预防青少年犯罪的社会防控系统。树立信访特色品牌。进一步利用“全国文明接待室”平台，提高控告申诉检察水平。畅通群众诉求表达渠道，坚持周二检察长信访接待日制度，积极组织开展形式多样的定点接访、重点约访、带案下访活动。以两会等重要的时间节点为抓手,全方位对信访对象进行梳理，将矛盾化解在萌芽阶段, 加强司法救助工作，提高维稳活动开展的针对性和实效性。针对进城办事路途遥远、成本高和年老体弱、行动不方便来访者，我院专门设立远程视频接访室，积极受理控告、申诉等工作，提供法律咨询。深挖案管特色职能。创新重要案件信息发布模式，建立案件信息公开情况月通报制度。案管中心利用受案便利条件,打破过去只有相关业务科室发布重要案件信息的模式，解决重要案件信息点缺乏问题。深入学习升级后的统一业务应用系统，重点对院领导班子成员、中层干部、各科室内勤进行一对一辅导培训。加强对网上业务办理活动的全过程监督、管理，做到“全程、全员、全面”。

五、内外兼修重自强，建设队伍过硬强院

认真履行全面从严治党主体责任，狠抓思想政治建设，优秀人才培养，职业道德建设，着力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的检察队伍。持之以恒整风肃纪。按照“五个过硬”要求，坚持严字当头，压实“两个责任”。严肃机关考勤制度管理，常态化落实“检察长值周”、创新性建立“青年干警民主监督小组”制度，激发干警“主人翁”自觉。加强队伍的日常教育管理，通过“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。对消极怠工、不服从工作安排的干警，由分管领导经政治部提请党组予以研究，情节严重的予以停职。加强监督检查，积极配合区派驻纪检组开展各项工作，“真刀真枪”开展“违反中央八项规定精神突出问题”专项治理，严肃查处违反纪律制度规定的行为。主动作为接受监督，通过组织专题调研、集中视察等活动依法接受人大、政协监督。全方面、全方位贯彻“严”的要求，着力营造检察机关风清气正的政治生态。潜移默化文化育检。继续打造“书香大检”，通过搭建主题征文比赛、青年干警主题演讲比赛、“周五学习日”等交流平台，出台司法考试助学、在职研究生攻读等帮扶制度，结合每天一小时学习，每月读一本好书，每年撰写一篇高质量文章的“三个一”活动，活化学习形式。以人员分类为契机，立足不同类别、不同层次的岗位要求，进行文书评比、技能竞赛、实战培训，开展有针对性的岗位练兵，切实提升干警的实际工作能力。建立健全体现检察职业特点的干部选拔任用、考核评价机制，加强优秀年轻干部的培养和储备，扎实推进检察队伍正规化、专业化、职业化建设。精细管理夯实基础。坚持出实招，办实事、求实效，不断规范后勤管理工作，为全院检察工作有序开展提供强有力的物质支持。把经费保障工作作为“一把手工程”来抓。以省以下地方检察院财物统一管理为契机，检察长亲自抓经费筹措，疏通渠道，争取党委、政府的重视和支持，确保经费保障水平稳步提升。邀请区委书记到我院现场办公，2018年，在区委的关心支持下，我院7名中层骨干解决了积压数年的副科级待遇问题，极大激发了队伍谋事创业的激情。4月，省财政厅等多部门前来我院进行财务省级统管运行情况调研，对我院的信息化建设及各项检务保障情况予以肯定。

（作者 姚建军 ，大祥区人民检察院党组书记、检察长 ）