新宁县矛盾纠纷调处中心负责人钟山侧记

邵阳新闻在线讯（通讯员 杨坚）“我原是县司法局副局长，2010年退居二线，恰逢当时成立县矛盾纠纷调处中心，县委主要领导便要我继续负责矛调中心的工作，”5月14日，新宁县矛盾纠纷调处中心负责人钟山说，“我本着顾全大局与对矛盾调处工作的热情就欣然接受了，可不曾想到，这一干就是六年多。”

2010年以来，钟山带领只有8个人的团队走遍了全县18个乡镇的320多个村（社区），与基层“接地气”，与群众“零距离”，共调处各类重大疑难纠纷及各类突发性事件569起，结案567起，结案率达99.64%，达成调解协议557起，调解成功率达98.23%，没有发生一起因调处不当引起的民转刑案件与越级上访、群体性事件，为维护全县稳定发挥了重大作用。

矛调中心多次被市委、市政府和县委、县政府授予“维稳先进单位”称号，钟山先后14次被评为人民调解、“三调联动”先进个人，获县人民政府嘉奖7次，记三等功5次，2015年又荣获全省“最美人民调解员”称号。

当事人的诉求就是集结号

这些年，小到调解家庭矛盾纠纷，大到调处突发性群体事件，钟山从不推诿，即使再硬的“骨头”，也咬着牙去“啃”。

2010年，矛调中心刚成立，就接到一件棘手的案子——21名环卫工人与县环卫所之间的一场劳动纠纷。因该案涉及众多环卫工人的切身利益，案情较为复杂且政策性极强，县人民法院提出庭外调解，将其移送县矛调中心处理。

这是一块“硬骨头”，也是树立矛调中心形象的第一仗。“一定要尽快解开这个疙瘩，化怨气为和气”，钟山在会议上作出承诺。21名环卫工人并不相信矛调中心会做出公正的调解，一开始就存在抵触情绪，不愿积极配合。面对群众的不信任，他安排矛调中心工作人员与当事人“结对子”，认真听取他们的诉求，耐心地讲解法律政策，逐步与环卫工人建立了感情。同时，积极与环卫部门沟通协商，尽最大努力为环卫工人争取权益。经过多次耐心细致的调解，21名环卫工人与县环卫所最终达成协议。

真情调解，群众利益记挂心间

近年来，新宁县委持续开展“三联三送”大走访活动，近3000名干部深入到基层一线，在为群众“送服务、送政策、送温暖”的同时，也受理发生在群众身边的矛盾纠纷。但这些矛盾纠纷大多跨地域、跨行业，处理起来异常棘手。

2014年春，清江桥、万塘等8个乡镇的代理商从山东利丰农业发展股份公司购进“百利丰盛”复合肥357吨，全部销售给当地农民。然而，该批复合肥氯离子超标，使用后农作物大量减产。损失惨重的农民找到经销商，要求赔偿损失。经销商们无力承担，心急如焚。钟山获知这一情况后，主动请缨，联合农业、质检等相关部门进行协调维权。经过半个月的努力，从厂方为群众争取到了185万元的赔偿款，并以最快的时间赔付到受损失农户，保护了农民群众的切身利益。

“对症”解决企业发展中的纠纷

如果说调解好群众的纠纷，是维护了群众的合法权益，那么，调解好企业发展和项目施工中遇到的矛盾纠纷，就是维护良好的发展环境、维护好全县的形象，促进社会经济发展。

裕轮燃气公司投资人为重庆中宝投资（集团）公司。因重庆中宝投资（集团）公司需资金周转所需，该司指示新宁、武冈裕轮燃气公司向社会进行融资，利息最低2分，最高为7分。2014年8月，因资金链断裂无法支付债权人利息，该案爆发。经清理和债权人申报，新宁县裕轮燃气共非法融资7789万元，该公司负责人范利军及会计胡国蓉因涉嫌非法吸收公众存款罪于2014年9月被新宁县公安局刑事拘留。2015年3月下旬，县人民政府将裕轮燃气公司非法融资纠纷交新宁县矛盾纠纷调处中心负责协调处理，因该案涉及到民间债权200笔，债权人140人，债权额度7789万元的实际情况，确定维护社会稳定为第一要务。

在做好稳定工作的前提下，钟山率队进驻公司首先清理该公司债务，经债权人申报和中心工作人员清理，确定该公司债务为1.3亿元。在征得裕轮燃气公司股东重庆中宝能源公司同意后，对裕轮燃气的资产进行处置，以5400万元转让给长沙中天华亿投资管理公司。

接着兑付债权，首先经民间债权人同意，使工商银行2500万债权在处置款中优先受偿，其次将余款2900万元按比例兑付给民间债权人，偿付比例为50%。余50%的债权由重庆中宝投资（集团）公司给债权人出具债权凭证，由其负责清偿，并以西安项目作担保。这起历经5年的非法融资纠纷，历经9个月的艰辛努力，于2015年12月下旬顺利结案，使一起重大不稳定因素得到化解。