邵东法院坚持“五个着力” 强劲推动“五个发展”

　　邵阳新闻在线讯（通讯员 戴翼）作为引领我国当前和今后较长时期各项工作协调开展的重要指导思想，“五个发展”对全面建成小康社会和实现“两个一百年”奋斗目标具有极其重要的作用。邵东法院牢固树立“五个发展”理念，立足职能、着眼全局，找准结合点、切入点和着力点，认真谋划和做好司法各项工作，充分发挥司法职能，致力在推动创新、协调、绿色、开放、共享发展上取得新突破，为“十三五”时期经济社会发展提供坚强有力的司法保障和优质高效的司法服务。

　　着力构建立体化创新体系，推动创新发展取得新突破。

　　十八届五中全会提出，“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风”，可见，创新发展理论包括多层内涵，不限于我们平常所讲的狭义上的技术层面创新。在推进司法改革的攻坚阶段，邵东法院工作的开展更是坚持创新发展的理论，从理论、制度、技术、文化等多个层面构建法院创新体系，推动创新工作取得新突破。

　　第一，理论创新层面。邵东法院重视对经济发展新常态下的司法理论研究，认真探索新形势下的司法规律，加强业务指导,针对新进人员对法律规定可能比较生疏，出台编印了《常用最新审判管理文件选编》等规定，努力提高司法便利服务和司法保障水平。为缓解案多人少压力，进一步提高审判质效，研究下发了《邵东县人民法院关于民事裁判文书精简制作的指导性意见》。在理论应用过程中积极探究适合特殊要求、具有自身特点的方式方法，采取“类案评查力避类案异判”的新举措，努力实现同案同判、确保司法公正，不断提升法院司法公信力和人民群众满意度，以提高法院工作的效率与效果。

　　第二，制度创新层面。邵东法院以规范化建设为抓手，坚持用制度管院、管人、管事、管案，建立健全各项司法制度，构建“按制度办事、以制度管人”的长效机制。落实立案登记制度，对依法应当受理的案件，做到“有案必立、有诉必理”，切实保障当事人诉权；健全案件繁简分流机制，降低诉讼成本，减轻当事人诉累；完善司法民主机制，完成人民陪审员“倍增”计划，成立邵阳市首家人民陪审员协会专设人民陪审员工作办公室；探索审判权运行机制，探索司法责任制改革，落实“让审理者裁判，让裁判者负责”的要求，明确合议庭和承办法官的办案主体责任。认真贯彻中央关于《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》，筹备建立领导干部干预司法活动数据库，高筑防止司法干预的“防火墙”，依法保障公正司法；健全审判管理机制，以案件评查为契机，完善《案件质量评查工作细则》；完善案件流程管理，实现审判流程管理无缝化与动态跟踪相结合，严格约束法官办案流程，切实增强办案透明度和规范化。

　　第三，文化创新层面。邵东法院坚持文化育人，文化聚人，文化惠民，以文化建设带队伍、促审判，并使之成为推动人民法院整体工作进步的强心剂和助推器，形成以精神文化为引领、以制度文化为依托、以物质文化为载体的新格局，走内涵式发展道路。始终坚持把培养法官“忠诚、为民、公正、廉洁”的司法核心价值观作为法院文化建设的重要内容，以此提升法院品牌，树立法院文明形象。创办《邵东法苑》、《邵东民商事审判》等法院机关刊物，积极搭建人民法院和社会各界沟通的桥梁。建成法院文化荣誉室、图书阅览室、健身房、廉政食堂，组织开展登山比赛、户外拓展运动、主题演讲赛等丰富多样的精神文明创建活动，陶冶法官干警的生活情趣，增强群体的凝聚力和荣誉感。重视和加强对外宣传力度，年均编发宣传稿件500余篇次，再次被评为“全国司法宣传工作先进集体“。

　　第四，科技创新层面。邵东法院坚持科技强院方针，以科学服务审判、服务人民群众诉讼为出发点，逐步实现司法公开网络化、庭审信息数字化、审判管理自动化、信息惠民便捷化。完善案件信息管理系统、裁判文书网络发布系统，充分发挥信息网络在司法统计、网上办案、司法公开、审判管理、法院宣传等方面的作用；研究和把握新媒体时代下的网络舆情应对，正面引导社会舆论，逐步实现司法审判和社会舆论常态化的良性互动。坚持公开促公正原则，健全审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，倾力打造执行指挥中心；为基层人民法庭配备现代化办公办案设备，开通远程视频考勤和远程电子签章，实施裁判文书网上审核和签发，使人民法庭办案更加快捷高效。扎实做好安全防范工作，为司法警察、执行干警和信访干部配置执法记录仪，留存执法依据，促使法官规范司法行为。改造升级法院门户网站和内网系统，提高建设全省一流基层法院的科技含量。

　　着力打造多层次沟通网络，推动协调发展取得新突破。

　　不谋全局者，不足谋一域。邵东法院坚持协调发展，并深入理解协调发展新理念，牢牢把握法院工作总体布局，着重强化人民法院上下协调、内外协调和自身协调，注重部分与整体的协调整合，以正确处理发展中的重大关系，增强发展协调性。

　　首先，在上下协调方面，邵东法院积极主动遵从上级人民法院的审判业务指导，统一裁判尺度。自觉接受上级人民法院关于制度建设、廉政文化、审判管理、司法改革等工作多领域指导，加强基层法院、基层法庭的规范化、标准化建设；认真开展清理会员卡、整顿公务用车、清理干警违规经商营利和清理腾退办公用房等活动，从快从严贯彻最高院的党风廉政建设和反腐败会议精神要，强力执行湖南高院下发《关于禁酒的八条规定》等各项规章制度；以案件质量评查制度为抓手，强化审判流程管理，完善审判质量评估体系，探索建立符合法院工作特点的考核办法和奖惩机制；根据最高人民法院“四五”改革纲要的要求，推进司法体制改革，落实审判责任制等各项工作，上下齐动，整体推进，全面发展。

　　其次，在内外协调方面，邵东法院始终坚持把法院工作置于县委的领导之下，置于县人大及其常委会和县政协的监督之下，置于新闻媒体舆论监督和人民群众民意监督之中，将监督作为推动工作的动力。坚持工作报告制度，认真贯彻人大各项决议、决定和审议意见；高度重视并积极参与县人大常委会对法院工作的评议活动；通过采取邀请人大代表、政协委员视察法庭、庭审旁听评议案件，聘请执法监督员、人民陪审员参与案件审理等方式，不断加强与人大代表的沟通联系，认真听取人大代表、政协委员对法院工作的建议。加强与新闻媒体的沟通配合，积极创造条件支持新闻媒体开展司法报道，主动接受舆论监督；通过公众开放日、民情恳谈会、走访群众、电话和网络举报等形式，广泛接受社会监督，实现法院工作接地气、与群众零距离的良好局面。

　　再次，在内部协调方面，邵东法院坚持队伍建设这一根本抓手。一方面，在组织上，切实加强领导班子建设，发挥院党组的领导核心作用，不断提高领导班子的管理能力和决策水平。健全民主集中制，强化班子成员同舟共济“一条船”的思想意识，打造精诚团结班子。另一方面，在业务上，牢牢坚持司法为民、公正司法，以加强正规化、专业化、职业化建设为方向，努力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、公正廉洁的高素质法院队伍。着眼于法院可持续发展，加强对中青年干警的培养，通过加大培训力度、开展岗位练兵、实行全员考评、交流审判经验、培养专家型法官等举措，提高干警的司法能力。

　　着力提升环境司法水准，推动绿色发展取得新突破。

　　绿色发展是十八届五中全会提出的一个重要发展理念，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要指导思想，唯有绿色发展才能力促持续发展。基于对这一理念的深刻理解，邵东法院积极在职责意识、审判业务、自身建设等方面加大力度，加强环境司法，推动绿色发展取得新突破。

　　首先，不断增强大局意识、责任意识和环境意识，进一步提高使命感、紧迫感，认真贯彻落实中央决策部署，积极提升环境司法能力和水平，为促进生态文明建设、建设美丽中国提供有力司法服务和保障。邵东法院始终坚持“为大局服务、为人民司法”的工作主题，紧紧围绕全县经济社会发展大局，充分发挥审判职能，抓好审判执行工作第一要务。依法严厉打击危害人民群众人身财产安全等各类刑事犯罪，积极参与社会管理综合治理，促进平安邵东建设；依法审理各类民事案件，妥善化解因经济下行压力增大、民间融资风险积累所引发的各类矛盾纠纷，依法调节经济关系，妥善处理各种社会矛盾和纠纷，保障人民群众合法权益；充分发挥行政审判职能，妥善化解行政争议，促进依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，助力法治政府建设，为顺利实施“十三五”规划营造良好法治环境。

　　其次，坚持严格公正司法，依法公正高效审理环境资源各类案件。邵东法院认真落实《最高人民法院关于充分发挥审判职能作用为推进生态文明建设与绿色发展提供司法服务和保障的意见》，密切关注并准确适用环境保护法律法规和相关司法解释，依法履行国际条约义务，依法惩处滥砍滥伐林木、滥采滥挖矿产、污染环境等严重破坏环境资源的犯罪。在组织开展整治农村违法建房等专项活动中，为怀邵衡铁路、金龙大桥等重点项目基础设施建设征地、拆迁等工作中，不仅提供优质高效的法律服务，而且从程序上确保公开、公平和公正，保障了依法独立公正行使审判权，以此通过司法裁判大力弘扬社会主义核心价值观，倡导绿色低碳发展的理念，增强公民、法人和其他组织的环保意识。

　　再次，努力打造“绿色法院”，紧紧围绕“公开审务、阳光审务”的核心工作，积极创设一个内务优美、设施齐全、知人善任的宜人工作环境，致力创建一支为民、务实、清廉的绿色队伍。严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态，从严从实提高司法为民、公正司法的能力，通过公开、规范、公正、高效行使审判权，实现裁判的法律效果与社会效果相统一。另外，通过节约资源、加强信息化建设、践行低碳生活等方式，做绿色低碳发展理念的实践者、先行者和示范者，推动绿色司法。

　　着力营造对外开放环境，推动开放发展取得新突破。

　　开放是国家繁荣发展的必由之路。在当前经济发展新常态的背景下，坚持开放发展，更是力促人民法院科学发展的必经之路。为促进法院工作新发展，邵东法院主要从以下方面努力把握开放发展理念。

　　首先，积极倡导理念开放。借认真学习贯彻《最高人民法院关于进一步加强人民法院文化建设的意见》契机，致力营造崇尚学习、积极进取、特色鲜明的文化氛围。把建设学习型法院和法院文化建设紧密结合起来，以全面争先创优、让人民满意为目标，坚持社会主义法治理念，引导干警牢固树立全员学习、终身学习的理念。积极培育学习的意识和胸怀，采取“请进来”、“走出去”的方式，向人家学，向专家学，虚心学习，取长补短，努力提升法官素质。如联合县医疗卫生部门召开“防范与化解医疗纠纷”研讨会，积极探索新形势下医疗纠纷化解的途径；先后赴隆回法院就收结案情况及绩效考核办法、武冈法院就司法体制改革的推进工作进行考察学习，收获许多成功经验。

　　其次，切实践行司法开放。邵东法院按照最高法院的统一部署，积极推进阳光司法，立足“审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开”三大平台的建设，充分运用现代信息技术，依托党报党刊等主流媒体和法院门户网站、官方微博、微信公众等平台，畅通民意沟通渠道，积极回应群众关切，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。如积极推行庭审网络直播和裁判文书上网工作，坚持“法院开放日”制度，主动邀请和组织社会各界代表到法院监督指导、参观考察、旁听审判等，切实做到以公开促公正，进一步提升法院司法公信力。

　　再次，努力做好宣传开放。邵东法院近几年尤其注重司法宣传工作，积极运用现代信息技术加强对外沟通交流，充分利用“互联网+”先进理念和技术打造了一个“全国司法宣传工作先进集体”。一方面，牢牢把握正确的舆论宣传方向，加强与报刊、广播、电视和互联网等新闻媒体的合作，多角度、多方位宣传人民法院的审判工作，宣传社会主义司法制度，宣传先进典型，传递正能量，维护人民法院和法官的良好形象。另一方面建立新闻发布会和新闻发言人制度，及时回应社会关切，通过官方微信开展“新媒体”普法活动，创新与人民群众的互动联系，并努力实现法律咨询网上互动，法援、公证网上办案等功能，进一步营造更加公开透明的司法环境。

　　着力把握共享经济新常态，推动共享发展取得新突破。

　　十八届五中全会提出的共享发展理念要求必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让全体人民在共建共享中有更多获得感。邵东法院深刻认识到共享发展理论就是要求人民法院不断推进司法审判事业发展进步中共享经验、共享资讯、共享成果。

　　近年来，邵东法院先后成功推广邀请县检察院检察长到院进行重大疑难案件讨论，开通“少年派”未成年犯帮教QQ群，推行大民事审判工作格局等创新工作模式。在资讯共享上，邵东法院积极推进信息化平台建设，建立审判信息集控中心，逐步实现上下级人民法院之间的审判执行、审判管理、安全防范等信息的共享，互联互通。在成果共享上，邵东法院一方面落实“一站式”诉讼服务、诉前调解、巡回办案等司法便民措施；依法开展司法救助工作，加大对弱势群体、困难群众的司法救助力度；深入推进“一进二访”扶贫帮困活动等，让法院各项工作创造出的改革成果、建设成果惠及了民生。另一方面积极探索改革，创新工作举措，注重内部挖潜，在努力提升审判质效的同时也惠及了干警，如推行审判权运行机制改革，回归裁判权，使法官裁判案件时立场更中立、心态更超脱、裁判更公正，同时也强化了法官办案的精品意识、责任意识和担当意识，使法官办案更专心；推行裁判文书精简制作改革，既满足了当事人尽快获得裁判结果这一基本司法需求，又避免了往常法官在制作裁判文书时诸多内容重复的现象，使法官办案更省心；推行“人”“案”协调配置改革，科学配置人案资源，较好解决了忙闲不均的问题，使法官办案更安心。