邵阳县“五步连环”化积案

　　邵阳新闻在线讯（通讯员 黄又生 赵均匀）针对信访积案化解难，邵阳县实行领导包案，采取“政策化解合理诉求、情理疏导心中怨气、司法引导解疑释惑、救助帮扶推动解困、三级终结全面完结”五步化解模式，全力破解信访积案。

　　对信访人的诉求，在前期科学分析的基础上，找出其合理诉求部分，按照相关政策规定，想尽一切办法落实到位，不折不扣地解决好；对不合理诉求，严格按照政策规定，绝不乱开口子，耐心做好解释工作，疏导教育好。村民周某因村里建设征地纠纷多年上访。县委常委、宣传部长唐定明包案后，带领县信访局工作人员亲自上门听取信访人的意见，了解原处理的情况。原来，纠纷发生后，镇里领导干部态度冷漠、用高压手段处理，使其内心失衡。唐部长代表县委、县政府向其表示歉意，责令镇政府领导登门道歉，并赔偿相关损失，解开了上访人的心结，不再上访。

　　包案领导带着感情做工作，疏导信访人情绪、平息其怨气，促使他们放弃诉求无理部分，推动问题得到解决。一群访案由县政协主席李红平包案，他借助曾在该镇工作过的经历，用“回娘家”的身份和群众交朋友，拉家常，详尽了解事情原委、妥善化解。

　　加强司法解释，从法律角度释惑。每一件信访积案，均安排一名司法工作人员，为上访人提供法律咨询服务、为包案领导当好参谋。引导上访人依法依规提出诉求，促进问题依法处理。县委常委、县委办主任罗翔国包一涉诉案，他安排县检察院、县公安局、县司法局派出出人员赴广东佛山市找到上访人，又专题打电话给其打电话，不断地做法律教育宣传，使其认识到自己行为带来的危害，主动息访。

　　对不合法、但部分合理的诉求，考虑信访人的实际困难，在信访人同意息访的基础上，实施信访救助方式予以化解，帮扶他们走出信访误区。原公办教师周某因违反计划生育被开除，上访要求恢复公职。县委常委、常务副县长唐红艳多次找周谈心，告知她当年开除公职不存在违规情节。但考虑她为教育事业贡献了自己的青春和周身体不适等情况，做出救助帮困处理，其答应不再上访。今年来，该县发放救助资金元35万元，救助化解了10件信访积案。

　　对坚持不放弃无理诉求，反复工作仍未有效的，推行“三级终结”，积极组织召开听证会议，依程序走终结之路。县人大主任刘长明包的涉诉案，经法院终审判决后，上访人转而提出新的诉求。经多次调查处理，但上访人始终不放弃无理诉求，反复做工作未有成效。工作组在核实所有资料，案情明了、事实清楚、处理合法的情况下，决定实施“三级终结”，拟在后段举行公开听证会议，依法依程序解决问题。