邵阳市2013年法院工作喜获丰收 切实做到司法为民

　　邵阳新闻在线讯（记者 罗础 通讯员 刘勇 周盖雄 ）1月27日，邵阳市委副书记、市长龚文密一行到市中级人民法院调研指导工作，对全市法院机关切实履行职能，服务邵阳加快发展所作出的成绩给予了充分肯定。

　　2013年以来，全市法院认真履行审判职能，扎实开展各项工作，取得了较好成效。中院机关被评为“省文明标兵单位”，法院工作报告在刚刚结束的市人代会上再次获全票通过，政治部被评为“全国法院先进集体”。

　　加强审判执行工作着力服务加快发展

　　紧紧围绕全市工作大局，全面加强各项审判执行工作。刑事审判坚持宽严相济司法政策，依法严厉打击各类犯罪，维护社会安全稳定，依法审理了刘某等19人涉黑案、肖某参与制毒案、莫某、唐某持枪杀人案等一批大要案；认真贯彻新刑诉法，强化人权保障、程序公正、证据裁判意识，加强与公安、检察机关的协调配合，较好地保证了新刑诉法在我市的正确有效实施；同时坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则，抓好对未成年被告人的庭前社会调查、庭中教育引导、庭后回访帮教工作，最大限度地挽救犯罪青少年。民商事审判立足和谐与发展，坚持平等保护的原则，依法调整民事主体之间的利益关系。审慎审理婚姻家庭、损害赔偿、劳动争议、商事合同、民间借贷等多发纠纷案件，弘扬正气，制裁违法，规范市场，保障民生；妥善审理企业破产改制案件，保障市委市政府“企业改制三年攻关”战略顺利实施；加强涉外民商事案件审判工作，出台相关文件，全面规范涉港澳台送达文书和调查取证等司法互助工作，树立我市对外开放良好形象。行政审判突出加大了对重点工程、重点项目的支持力度，中院和三区法院对全市40多个重点工程项目实行领导联点、责任到人，提前介入和立案强拆案件100多件，较好地保障了重点项目建设的顺利进行。在邵坪高速建设过程中，中院指导新邵法院坚持确保进度、和谐拆迁原则，大力协助当地政府做拆迁工作，该工程先后拆房472栋，迁坟2080宗，没有发生一起强制拆迁和拆迁户上访事件。执行工作从规范执行行为入手，强化执行公开，慎用强制措施，加强对执行实施过程中重点环节的监督和催办，确保了办案各环节的公开透明；继续开展了反规避执行活动、涉党政机关和涉金融执行积案集中执行活动，较好地完成了省委政法委规定的清积任务。

　　加强司法为民工作着力回应司法需求

　　司法为民是法院全部工作的出发点和落脚点。一是积极落实便民惠民措施。继续开展了“立案信访文明窗口”创建活动，健全信访接待、诉讼引导、案件查询、判后答疑等工作机制，规范岗位行为；加大巡回审判工作力度，对相邻关系、土地承包、经营权纠纷等案件采取到当事人所在地就地开庭、就地调处，方便当事人诉讼，增强以案释法效果；加大司法救助力度，对符合条件的困难当事人依法缓、减、免诉讼费用，确保经济确有困难的当事人打得起官司；加强了司法取证、诉权保障工作，努力解决当事人诉讼能力不对等的问题，以程序平衡促实体公正，确保有理的当事人打得赢官司。二是大力推进“阳光司法”。中院先后被评为“全省司法公开示范法院”和“全国司法公开示范法院”。在此基础上，进一步加大了司法公开力度，推行执行案件、再审审查案件、减刑假释案件、国家赔偿案件公开听证制度，加强诉讼案件裁判文书、执行案件信息上网公开工作，开展了重大案件庭审网络直播工作，更好地保障人民群众的监督权，力求以公开保公正。三是全面加强诉讼调解工作。将调解、和解、协调更广泛运用于民商事案件、刑事自诉及附带民事诉讼案件、行政诉讼案件审理之中，贯穿于立案、审判、执行各个环节，实现“全程全员全面”覆盖，最大限度地促进案结事了。去年全市法院民商事案件调解撤诉率为62.2%，同比上升6个百分点，行政案件协调率为80.8%，同比上升4个百分点。四是妥善化解信访积案。按照最高院“四个必须、五项制度”的要求，加大初信初访处置力度，共接待来访当事人2018人次，办理来信4376件次；积极争取党委、政府对涉诉信访工作的支持，加大对信访积案的化解处置力度，共办结信访案件101件。

　　加强审判管理着力提高司法绩效

　　针对全市法院司法绩效运行中的问题，突出加大了审判管理工作力度。一是完善审判流程管理。建设和启用了数字化法院应用系统，对立案、分案、开庭、裁判、执行、归档等各个环节进行精细监控、催办，提高结案速度、强化均衡结案。二是加大案件质量评查力度。完善和强化案件质量内部通报、点评讲评制度，加强对发改、交办、督办、群众反映强烈、久访不息的案件的重点评查，解决办案中存在的突出问题，提高案件质量和效率。三是严格裁判文书制作。全面启用了裁判文书纠错软件，严格裁判文书制作、核对、审签责任，努力打造裁判文书精品工程。通过层层抓落实，我市法院司法绩效明显提高，在全省法院排名第三。

　　加强作风建设着力提升队伍形象

　　以“队伍素质提升年”活动为契机，以创建“学习型、创新型、服务型、文明型、廉洁型”审判机关为抓手，在抓好队伍政治思想建设和教育培训工作的基础上，突出狠抓了作风建设。一是加强思想教育。在全市法院系统部署开展了司法作风教育活动、司法廉洁教育活动，认真组织学习关于改进作风、密切联系群众的央“八条”、省“九条”、市“十条”和最高人民法院“十个不准”，结合法院实际，重点就干部队伍中存在的心态浮躁、纪律松弛、学风不浓、玩风日盛等机关病进行整治，培育知足感恩、爱岗敬业、理性平和、奋发进取的精神。二是加强制度建设。先后制定了《关于加强机关作风的规定》、《电子考勤规定》等一系列规范性文件，结合开展铺张浪费专项治理活动和办公用房清理活动，定期开展司法巡查、明察暗访和审务督察，加大督查考核奖惩力度，从抓上下班纪律入手，切实改进办案办事作风。三是加强查处工作。全年我院接到有关违法违纪的反映、举报，均一一进行了查处，通过对极少数违法违纪人员的查处，较好地起到了教育、警示、震慑和保护作用。

　　加强基层基础建设着力推进自身发展

　　法院工作的重点在基层，难点也在基层。近年来，坚持面向基层、服务基层、建设基层，不断加强对基层法院的协管、指导、监督。中院党组强化基层指导责任，实行院领导联系基层法院，成立了四个专门业务指导小组，对基层法院开展经常性指导和工作帮扶。一是切实加强教育培训工作。中院制定了五年教育培训规划和年度教培计划，健全预备法官、在岗法官轮训和其他人员分类培训机制，全年主办各类业务培训班10期，培训1600余人次。二是认真履行监督和协管职责。坚持严格把关、有错必纠，对于基层法院确有错误的生效裁判，依法予以纠正，全年审结二审案件1240件，改判和发回重审264件；坚持高标准、严要求，加大对基层法院的协管力度，定期对基层法院领导班子进行履职考察，开展基层法院年度工作综合考评，完善监督机制，推进整体平衡发展。三是不断加强基层保障工作。坚持凡进必考，把好用人关，年内通过全省统一公开考试招录59人，其中53人充实到基层一线，缓解基层法院人才短缺的问题；加强基层公用经费保障，积极争取上级转移支付，推进基层法院基建债务化解，改善基层法院信息技术条件。在市委、市政府的关心下，全市法院“两庭”建设负债均纳入财政统筹偿还范围。