邵阳市中级人民法院“三一”工程铸就司法公信

       “不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。”在当前司法公信力亟待提高、人民法院形象亟须改善的今天，市中级人民法院倾力打造“三一”工程，从细微的小事做起，办好每一件案、开好每一场庭、亮好每一次相，提升了司法公信，树立了人民法院形象，赢得了人民群众的满意和信任。

　　“如果把每一个司法个案比作人民法官精雕细琢的艺术品，那么司法公信就是人民法院赖以立足的品牌。司法公信力的提升就是要通过一个个程序正当透明、结果公正恰当的案件裁判，累积出公信、树立起形象。”市中级人民法院党组书记、院长尹南飞如是说。

　　一份裁判，就是一件精美的“艺术品”

　　司法裁判质量不高，说理性不强，甚至差错百出，一直为人民群众所诟病。

　　2012年底，尹南飞上任伊始，市中级人民法院党组就将提升裁判文书质量作为“基础工程”来抓，启用了新的裁判文书质量考评体系和奖惩办法，审判管理办公室对裁判文书质量评查由过去每月一评改为每件一评，未经评查合格的裁判文书一律不得签发；实行“三定”原则，即定人、定件、定责，凡是出现裁判文书质量瑕疵的，视其情节分别予以警告、记过处分，并在一定时期内不得评优评先，不得提拔重用。

　　在院党组的强力推动下，一场以提高裁判文书质量为契机进而推动全院办案质量上水平、上台阶的“大比武”在法官与法官之间、庭室与庭室之间展开。民事审判一庭率先开辟“法官讲坛”，选拔骨干审判员每周开讲法律文书制作和审判技巧；刑事审判一庭开辟了“裁判文书评比专栏”，每周选出优秀裁判文书和不合格裁判文书进行张贴对比和讲解；行政审判庭开展老中青传帮带活动，切实提高审判艺术和办案质量。

　　功夫不负有心人。一大批高质量的精品裁判文书不断涌现，到2013年底，全院裁判文书优秀率提高了近12个百分点；法官审判水平和审判能力得到了整体跃升，办案质量和人民群众满意度显著提高。2013年3月，陈建军法官主审并撰写的被告人刘某某拐卖妇女案被最高人民法院收录为典型指导案例。

　　“法官应该是高超的艺术家，对每一次司法审判我们都必须以高度责任感和使命感认真对待，对每一份司法裁判我们都必须以艺术家苛刻的眼光认真审视，反复雕琢，力求为人民群众奉献出最精美的产品。”尹南飞对司法裁判提出了越来越高的要求。

　　一场庭审，就是一堂公平正义示范课

　　“孩子们犯事被判刑，我们都很难过，但是我们也听明白了，这是他们咎由自取，应该受到惩罚！”2012年11月16日，被告人张某某等56人涉黑案一审公开宣判，旁听群众在对人民法院的判决拍手叫好时，对被告人的自甘堕落又深感惋惜。

　　被告人张某某因犯组织、领导黑社会性质组织罪、故意杀人罪、故意伤害罪、强迫交易罪、开设赌场罪和非法经营罪，被市中级人民法院一审判处有期徒刑十九年，剥夺政治权利五年，并处罚金六十五万元，其他55名被告人均被判刑。张某某等56人重大涉黑案涉及面广，社会关注度高。在4天的庭审活动中，先后有1000余名市民旁听庭审，20余名人大代表、政协委员、社区代表观摩庭审，全国主流媒体进行了宣传报道，有效提升了司法公信，树立了法院形象。

　　“一场公正合理的审判，胜过一百次无谓的说教。”市中级人民法院党组一班人坚信，人民法院和法官形象的树立、司法权威和公信的累积，来源于一场场公正合理的司法审判，来源于水滴石穿般的积聚。

　　遵循这一理念，市中级人民法院制定了涵盖庭前准备、庭审程序、庭审驾驭、庭审礼仪等24个方面规范的庭审规则，确立了庭前备预案、庭中专人临检、庭后评比讲评的庭审管理机制，明确要求每一名法官把每一次庭审当做一次赶考、当做一次公平正义示范课，抓好抓实，确保庭审活动质量，确实产生公平公正的示范效应。

　　为有效传递司法正能量，市中级人民法院还积极邀请人大代表、政协委员、社区代表、媒体记者旁听庭审，举行新闻发布会，开展巡回审判、公开听证、庭审网络图文直播等活动，让越来越多的人民群众走进庭审现场，切身体会司法公正、公开与透明，亲身感受司法公平与正义。

　　近3年来，全市法院邀请社会各界人士参加旁听庭审、“法院开放日”等活动达3060人次，开展巡回审判7800余场次，减刑假释听证率已经达到88.11%，受正面影响和教育的群众达26800人次，充分传递了司法审判正能量，产生了积极的社会影响和效果。

　　一个亮相，就是一次法院形象的代言

　　“凡是要求同志们做到的，院领导带头做到，凡是要求同志们不做的，院领导坚决不做。”2013年1月7日，在全院干警纪律作风整顿大会上，尹南飞代表市中级人民法院新一届党组班子郑重承诺。

　　随之，一场改进司法作风的风暴在全市法院刮起。刚刚上任的院长尹南飞针对队伍中存在的心态浮躁、纪律松弛、效率低下、学风不浓、玩风盛行等机关病和不良现象开展了深入持久的纪律作风整顿活动，一口气对基层法院7名违法违纪干警进行了严肃惩处，队伍风气焕然一新。

　　尔后，市中级人民法院出台了《关于加强机关作风建设的规定》，建立了干警“工作去向公示”、“挂牌上岗”等制度，配备了电子考勤器，加大了纪律作风督促检查力度，纪检监察部门与政治部每天对干警的出勤状况、司法礼仪、庭审纪律等进行严格的检查和考评，为每一名干警建立了考勤档案。

　　邵阳法院人对纪律作风的追求几乎达到了苛刻的程度。

　　青年法官小陈在一次开庭时，因着装不整洁被扣除考勤分5分，并受到了庭室领导的严厉批评。

　　“干警一举一动，关乎法院形象，关乎司法公信。”尹南飞强调，“干警的每一次亮相，就是人民法官和人民法院形象的一次形象宣传，不能有半点马虎。”

　　万丈高楼平地起。邵阳法院人正在用一丝不苟的精神、精益求精的品质、公正严谨的态度，把司法公信的丰碑、人民法院的良好形象矗立在了人民群众心中。